某乡政府为解决机关干部及附近群众饮用水问题，作出了筹资安装自来水管道的决定。要求各企事业单位交纳1000元，工作人员每人交100元，乡政府所在地的两村每户交纳60元，作为安装自来水管道的建设基金。居民李某不同意交纳，乡政府要对李某罚款，李某觉得乡政府的做法是违法的。请问：李某能否提起行政诉讼？
