怎样界定诈骗的虚构事实，或者是欺骗？怎样才能在公安机关立案？他欠我钱，有欠条，但是迟迟不归还，...

怎样界定诈骗的虚构事实，或者是欺骗？怎样才能在公安机关立案？他欠我钱，有欠条，但是迟迟不归还，他的情妇发信息说让我得不到钱。有短信为证。去年7月份他曾经把电话和住址都换了，后来又被我找到。本来说用我的钱是开公司，可是根本就没开。他也找不到了，这种情况能否告其诈骗。如果是走民事程序，起诉他，但是他没有可执行的财产，他欠银行信用卡三万多。我怎样才能追回我的钱。