我是吉安市民.我女儿2008年出生。属计划外育。为何我当地政府在2008年人口普查不给我上户口?为何到现在我当地政府下达通知所有计划外育人口都可以缴纳5000-9000罚款标准给于办理户口?国家有没有这个政策。?