依据国务院2002年12月公布的《无照经营查处取缔办法》和2004年11月公布的《劳动保障监察条例》，对无营业执照经营单位规定了以下处理措施：(一)无营业执照经营单位有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门对其实施劳动保障监察。《劳动保障监察条例》规定，由劳动保障行政部门依照条例的规定实施劳动保障监察，包括依照条例对无照经营的劳动用工行为进行检查，对违反劳动保障法律、法规和规章的行为进行处罚。(二)无营业执照经营活动由工商行政管理部门依法予以查处取缔。依据《无照经营查处取缔办法》的规定，各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。工商行政管理部门依法查处无照经营行为，实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营。 该问题涉及到的相关文件：《无照经营查处取缔办法》《劳动保障监察条例》
