我国《治安管理处罚法》第70条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”可见，以营利为目的，是认定赌博行为的基本要件。马某和亲戚在家里打麻将，输赢不过几十元，并非以营利为目的。
公安部发布的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第9条规定：“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”因此，打麻将带“彩头”并非都属于赌博的违法行为，马某等人的情况不应该认定为赌博。
《治安管理处罚法》第102条规定：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的……”《行政诉讼法》第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的……”因此，如果马某等人不服公安机关的罚款处罚，可以根据上述规定，向上一级公安机关申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
