五是目前计划生育管理服务机构和人员素质不能完全适应新形势新任务的要求，不能完全满足群众计划生育/生殖健康服务需求。

　　正是由于上述情况，今后一个时期必须进一步稳定来之不易的低生育水平，并在此基础上研究统筹解决人口问题的政策措施，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

　　因此，党中央、国务院作出决定，“十一五”期间必须保持生育政策的基本稳定，并遵循“整体稳定，适度微调，因地制宜，分类指导”的原则，根据发展变化的形势，不断完善人口政策。

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